IX/052/2015 w sprawie przyjęcia "Programu współpracy Gminy Nowe Warpno z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na lata 2016 - 2018"

UCHWAŁA NR IX/052/2015

Rady Miejskiej w Nowym Warpnie
z dnia 30 września 2015 roku

w sprawie przyjęcia „Programu współpracy Gminy Nowe Warpno z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na lata 2016 - 2018”

Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. Z 2013 r. poz.594 z późn. zm.) i art. 5a ust. 1 i 2 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014 r. poz. 1118 z późn. zm.) Rada Miejska w Nowym Warpnie uchwala, co następuje:

§ 1. Przyjmuje się „Program współpracy Gminy Nowe Warpno z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na lata 2016 – 2018”, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Nowego Warpna.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2016 r.

Przewodniczący Rady Miejskiej w Nowym Warpnie
Grzegorz Grochecki
 

Załącznik do Uchwały Nr IX/052/2015 r.
Rady Miejskiej w Nowym Warpnie
z dnia  30 września 2015 r.

PROGRAM
współpracy Gminy Nowe Warpno z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na lata 2016 - 2018

§ 1 Postanowienia ogólne

Podstawowym aktem prawnym określającym ramy współdziałania organów administracji samorządowej z organizacjami pozarządowymi dla realizacji zadań należących do sfery zadań publicznych jest ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie zwana dalej ustawą. Przepisy ustawy nakładają na organy samorządu liczne obowiązki, w tym obowiązek prowadzenia działalności w sferze zadań publicznych we współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy.
Działania samorządu oraz działania, które podejmują organizacje pozarządowe uzupełniają się, co pozwala na efektywniejsze i skuteczniejsze realizowanie celów nadrzędnych, takich jak rozwój społeczno-gospodarczy Gminy, zaspokajanie potrzeb społecznych oraz podnoszenie poziomu życia mieszkańców Gminy.
Dążąc do prawidłowej realizacji powyższych zapisów oraz biorąc pod uwagę konieczność określenia zasad oraz obszarów współpracy pomiędzy Gminą, a organizacjami pozarządowymi, opracowany został niniejszy ”Program współpracy Gminy Nowe Warpno z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na lata 2016 – 2018”.
Wzajemne pozytywne doświadczenia wynikające z dotychczasowej współpracy, potencjał organizacji pozarządowych, ich ilość i różnorodność, społeczny charakter, a co najważniejsze chęć rozwoju i poszerzania tej współpracy, daje solidne podstawy do wspólnej realizacji wielu zadań publicznych na rzecz społeczności lokalnej.
Korzyściami z tej współpracy są m.in.:
- wzmacnianie poczucia wzajemnej odpowiedzialności i świadomości społecznej,
- budowanie społeczeństwa obywatelskiego poprzez aktywizację społeczności lokalnej,
- podniesienie efektywności działań i rozwiązań dzięki oddolnemu rozpoznaniu potrzeb.

§ 2 Cel główny i cele szczegółowe Programu

1. Celem głównym programu jest budowanie partnerstwa między samorządem Gminy Nowe Warpno a sektorem pozarządowym, które ma służyć realizacji zadań publicznych na rzecz zaspokajania potrzeb społeczności Gminy Nowe Warpno.
2. Cele szczegółowe programu to:
 1) umożliwienie szerokiego udziału mieszkańców w różnych formach aktywności społecznej,
 2) zagospodarowanie wolnego czasu mieszkańców,
 3) promocja zdrowia i zdrowego stylu życia poprzez sport i kulturę fizyczną,
 4) pomoc osobom wykluczonym społecznie,
 5) integracja społeczności lokalnej,
 6) budowanie współodpowiedzialności mieszkańców za porządek i bezpieczeństwo publiczne,
 7) przeciwdziałanie uzależnieniom i patologiom społecznym,
 8) promocja Gminy Nowe Warpno,
 9) rozwijanie i propagowanie idei samorządności oraz pobudzanie aktywności społecznej mieszkańców.

§ 3 Zakres przedmiotowy, zasady i formy współpracy.

1. Zakresem przedmiotowym Programu jest w szczególności sfera zadań publicznych, o których mowa w art. 4 ust. 1 ustawy.
2. Program współpracy Gminy z organizacjami opiera się na sześciu podstawowych zasadach:
 1) pomocniczości – co oznacza, że Gmina powierza organizacjom realizację zadań własnych, a organizacje zapewniają ich wykonanie w sposób ekonomiczny, profesjonalny i terminowy,
 2) suwerenności stron – co oznacza, że stosunki pomiędzy Gminą a organizacjami kształtowane będą z poszanowaniem wzajemnej autonomii i niezależności w swojej działalności statutowej,
 3) partnerstwa – co oznacza dobrowolną współpracę równorzędnych sobie podmiotów w rozwiązywaniu wspólnie zdefiniowanych problemów i osiąganiu razem wytyczonych celów,
 4) efektywności – co oznacza wspólne dążenie do osiągnięcia możliwie największych efektów realizacji zadań publicznych,
 5) uczciwej konkurencji – co oznacza wymóg udzielania tych samych informacji odnośnie wykonywanych działań zarówno przez podmioty publiczne jak i niepubliczne, a także obowiązek stosowania tych samych kryteriów przy dokonywaniu oceny tych działań i podejmowaniu decyzji odnośnie ich finansowania,
 6) jawności – co oznacza, że wszystkie możliwości współpracy Gminy z organizacjami są powszechnie wiadome i dostępne oraz jasne i zrozumiałe w zakresie stosowanych procedur i kryteriów podejmowania decyzji.
3. Współpraca Gminy Nowe Warpno z organizacjami w latach 2016-2018 będzie realizowana w następujących formach:
 1) zlecanie organizacjom zadań publicznych poprzez powierzanie lub wspieranie ich realizacji wraz z udzieleniem dotacji na zasadach określonych w ustawie,
 2) publikowanie informacji dotyczących podejmowanych działań objętych programem na stronach internetowych Urzędu Gminy Nowe Warpno i w Biuletynie Informacji Publicznej,
 3) współdziałanie w pozyskiwaniu przez organizacje pozarządowe środków finansowych z innych źródeł niż budżet Gminy,
 4) udzielanie pozafinansowych form wsparcia, które mogą obejmować w szczególności:
  - udostępnianie organizacjom nieodpłatnie lub na warunkach preferencyjnych nieruchomości lub ich części, niezbędnych do prowadzenia działalności związanej z realizacją zadań gminy, a także urządzeń technicznych i systemów przekazywania informacji,
  - promowanie działalności organizacji oraz udzielanie im pomocy w nawiązywaniu kontaktów z organizacjami społecznymi i instytucjami samorządowymi innych państw,
  - pomoc w organizacji spotkań i szkoleń, w tym nieodpłatne udostępnianie sal i innych urządzeń w obiektach gminy.

§ 4 Priorytetowe zadania publiczne

1. Program współpracy z organizacjami obejmuje zadania publiczne w sferach, o których mowa w art. 4 ustawy ze szczególnym uwzględnieniem:
  1) pomocy społecznej, w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywania szans tych rodzin i osób,
  2) wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej,
  3) działalności charytatywnej,
  4) ochrony i promocji zdrowia,
  5) działalności na rzecz osób niepełnosprawnych,
  6) działalności na rzecz osób w wieku emerytalnym,
  7) nauki, szkolnictwa wyższego, edukacji, oświaty i wychowania,
  8) wypoczynku dzieci i młodzieży,
  9) kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego,
 10) wspierania i upowszechniania kultury fizycznej,
 11) ekologii i ochrony zwierząt oraz ochrony dziedzictwa przyrodniczego,
 12) turystyki i krajoznawstwa,
 13) działalności na rzecz rodziny, macierzyństwa, rodzicielstwa, upowszechniania i ochrony praw dziecka,
 14) przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym.
2. Rozszerzenie wykazu zadań, które mogą być powierzone organizacjom pozarządowym i podmiotom, może zostać dokonane na wniosek Burmistrza, po akceptacji ich przez radę w drodze zmiany uchwały w sprawie programu współpracy gminy Nowe Warpno z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego.

§ 5 Okres realizacji programu

Program współpracy jest realizowany w okresie od dnia 01 stycznia 2016 r. do dnia 31 grudnia 2018 r.

§ 6 Sposób realizacji programu

1. Podmiotami uczestniczącymi w realizacji programu są:
 1) Rada Miejska – uchwalająca program współpracy, jako organ stanowiący i kontrolny Gminy,
 2) Burmistrz Nowego Warpna – realizujący program współpracy, jako organ wykonawczy,
 3) Organizacje pozarządowe i inne podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego w zakresie odpowiadającym zadaniom Gminy.
2. Burmistrz Nowego Warpna prowadzi bezpośrednią współpracę z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami, która w szczególności polega na:
 1) przygotowaniu specyfikacji, celem przeprowadzenia otwartych konkursów ofert,
 2) sporządzaniu sprawozdań z finansowej i pozafinansowej współpracy,
 3) podejmowaniu i prowadzeniu bieżącej współpracy z podmiotami statutowo prowadzącymi działalność pożytku publicznego,
 4) udziale przedstawicieli Gminy w spotkaniach i szkoleniach dotyczących wzajemnej współpracy.

§ 7 Wysokość środków publicznych planowanych na realizację programu

Planuje się, że w poszczególnych latach na realizację programu będą przeznaczone środki 2016 r. – x, 2017 r. – y, 2018 r. – z. Wysokość środków publicznych przeznaczonych na realizację programu w zakresie na udzielenia dotacji dla organizacji pozarządowych Gminy Nowe Warpno będzie ostatecznie określana w uchwałach budżetowych Gminy Nowe Warpno dany rok.

§ 8 Sposób oceny realizacji programu

1. Miernikami efektywności realizacji programu staną się następujące wskaźniki, które będą porównywane z latami ubiegłymi:
 1) liczba organizacji biorących udział w realizacji programu;
 2) wysokość środków finansowych przeznaczonych z budżetu Gminy na realizację tych zadań,
 3) liczba adresatów zadań publicznych realizowanych przez organizacje pozarządowe,
 4) wysokość środków finansowych zaangażowanych przez organizacje.
2. Wnioski i propozycje dotyczące bieżącej realizacji programu mogą być składane Burmistrzowi Nowego Warpna i będą wykorzystane do pogłębienia współpracy.
3. Burmistrz Nowego Warpna złoży Radzie Miejskiej w Nowym Warpnie coroczne sprawozdanie z realizacji programu w terminie do dnia 30 kwietnia danego roku.

§ 9 Informacja o sposobie tworzenia programu oraz przebiegu konsultacji

1. Przygotowanie Programu obejmuje realizację następujących działań:
 1) opracowanie projektu Programu,
 2) skierowanie projektu Programu do konsultacji poprzez ogłoszenie w Biuletynie Informacji Publicznej i na stronie internetowej Urzędu Gminy,
 3) rozpatrzenie opinii, uwag i propozycji złożonych przez organizacje pozarządowe i inne podmioty podczas konsultacji,
 4) przedłożenie Radzie Gminy projektu uchwały w sprawie przyjęcia Programu.

§ 10 Tryb powołania i zasady działania komisji konkursowej otwartych konkursów ofert

1. Komisje konkursowe powołuje zarządzeniem Burmistrz Nowego Warpna.
2. W skład komisji konkursowej wchodzą:
 1) przedstawiciele organu wykonawczego,
 2) reprezentanci sektora pozarządowego.
3. Komisja konkursowa ocenia oferty zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014 r. poz. 1118 ze zm.).
4. Opinie komisji zapadają zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy członków komisji. W przypadku równej liczby głosów decyduje głos przewodniczącego.
5. Z prac komisji przygotowuje się protokół, który zawiera w szczególności:
 1) miejsce i termin posiedzeń komisji,
 2) wskazanie liczby ofert, które wpłynęły do Urzędu,
 3) wskazanie ofert odrzuconych na etapie oceny formalnej i merytorycznej wraz z podaniem przyczyn,
 4) zestawienie ofert proponowanych do dotacji, stanowiące załącznik do protokołu.
6. Protokół wraz z załącznikami przedstawiony zostanie Burmistrzowi Nowego Warpna w celu podjęcia rozstrzygnięcia o przyznaniu dotacji.
7. Praca komisji opiera się na pracy społecznej jej członków.

§ 11 Postanowienia końcowe

W sprawach nie uregulowanych w niniejszym Programie zastosowanie mają przepisy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, ustawy o finansach publicznych, ustawy Prawo zamówień publicznych i Kodeksu Cywilnego.